12月17日，国务院国资委发布《对于改进和加强中央企业控股上市公司市值管制服务的多少成见》（下称《成见》），共九条。
主要包括：一是明确市值管制指标和标的。《成见》要求中央企业以提高上市公司发展质料为基础，指导控股上市公司贯彻落实深化国资国企修订首要部署，增强中枢功能，扶植中枢竞争力，切实阐发科技改进、产业完毕、安全复古作用，效能打造一流上市公司。
二是用好市值管制“器具箱”。《成见》淡薄中央企业要从并购重组、市集化修订、信息线路、投资者关系管制、投资者答复、股票回购增持等六方面改进和加强控股上市公司市值管制服务。支持控股上市公司围绕提高主业竞争上风、增强科技改进本事、促进产业升级实施并购重组；指导控股上市公司从完善公司治理、表率实施股权激励等方面加大市集化修订力度，激勉上市公司活力；督促控股上市公司全面提高信息线路质料，完善ESG管制体系，加强舆情信息汇集和研判，切实珍摄企业形象和品牌声誉；指导控股上市公司多阶梯多体式强化投资者相易，增进市集认同；开辟控股上市公司闲静设立投资者答复意志，加多现款分成频次、优化现款分成节律、提高现款分成比例；推动中央企业和控股上市公司建立常态化股票回购增持机制，表率减持行动，积极搞定控股上市公司遥远破净问题。
三是健全服务机制、强化正向激励。《成见》要求中央企业将市值管制行为一项遥远策略管制行动，健全市值管制服务轨制机制，扶植市值管制服务班师。国务院国资委将市值管制纳入中央企业厚爱东谈主经贸易绩窥察，强化正向激励。
四是信守合规底线。中央企业和控股上市公司开展市值管制要严守照章合规底线，严禁以市值管制为名操控信息线路、严禁主宰股价、严禁内幕交游，对于非法违章行动严肃追抵制责。
据中国证券报，国务院国资委产权管制局厚爱东谈主先容，《成见》草拟进程中，既积极吸纳了频年提高央企控股上市公司质料的服务后果，也充分征求了联系部委和部分中央企业的成见，资格多轮修改完善，最终成稿。
下一步，国务院国资委将要点围绕《成见》落地实施，把扶植中央企业控股上市公司投资价值、强化投资者答复行为一项遥远服务来抓，指导推动中央企业用好市值管制时代，积极恢复市集包涵，珍摄投资者利益，为促进本钱市集高质料发展作出新的更大孝顺。
来看文献全文：
对于改进和加强中央企业控股上市公司市值管制服务的多少成见
为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实党中央、国务院首要部署，推动中央企业高度喜欢控股上市公司市集价值推崇，切实珍摄投资者权利，促进本钱市集健康厚实发展，表率开展市值管制服务，现淡薄如下成见。
一、效能提高上市公司发展质料
中央企业控股上市公司是中央企业开展分娩筹备、参与市集竞争的主要载体，亦然厚实本钱市集的热切力量。中央企业要指导控股上市公司积极贯彻落实党中央、国务院对于深化国资国企修订的首要部署，围绕国有经济布局优化和结构调治主动行为，增强中枢功能、扶植中枢竞争力，切实阐发在建立当代化产业体系、构建新发展方法中的科技改进、产业完毕、安全复古作用。要以高质料发展为基本前提，稳步扶植筹备效率和盈利本事，效能打造一批经贸易绩佳、改进本事强、治理体系优、市集招供度高的一流上市公司，夯实市值管制服务基础。
二、积极开展故意于提高投资价值的并购重组
中央企业要把执本钱市集发展执法，深化贯通市集估值逻辑退换，推动企业里面优质资源进一步向控股上市公司会聚，支持控股上市公司围绕提高主业竞争上风、增强科技改进本事、促进产业升级实施并购重组。开辟控股上市公司深耕主责主业，密切关注行业周期变化和竞争态势演进，聚焦产业链供应链要害措施加速整合行业优质钞票，打造行业龙头企业。荧惑业务多元化的控股上市公司进一步杰出专科化发展特色，探索将里面业务落寞、质地优良、成长性好、具有行业互异化竞争上风的钞票，表率妥当实施分拆上市，进一步挖掘公司在细分行业规模的市集价值。推动控股上市公司把科技改进摆到愈加杰出位置，紧盯中枢科技资源积极开展投资并购，为中小企业科技改进后果愚弄与扩散赋能，加强与高校、科研院所等科研机构在科技后果改革上的股权协调，打造科技领军企业。支持控股上市公司凭证自己产业基础和主业发展计较，通过并购重组加速布局策略性新兴产业和异日产业，培育新质分娩力，打造产业杰出企业。严控控股上市公司盲目膨大、加多充足产能、辗转财务健康、裁汰筹备效率的对外并购行动。
三、加大市集化修订力度
中央企业要指导控股上市公司全面贯彻“两个一以贯之”，络续在完善公司治理中加强党的指导，加速完善中国特色当代企业轨制，不断完善权责法定、权责透明、协调启动、灵验制衡的公司治理机制，强化公司规则基础性作用，厘清治理干系方权责，自大控股鼓动对上市公司的管制规模，切实珍摄上市公司落寞性。进一步完善筹备自主活泼、里面管制东谈主员能官能民、职工能进能出、收入能增能减的市集化筹备机制。落实上市公司落寞董事轨制修订要求，支持落寞董事履职，充分阐发落寞董事参与决策、监督制衡、专科询查作用。为机构投资者、中小投资者参与公司治理创造故意要求，切实保护中小鼓动正当权利。积极引入遥远本钱、耐烦本钱、策略本钱改善公司治理结构。优先支持科技改进型上市公司表率实施股权激励，进一步激勉中枢主干扶植上市公司投资价值的主动性和积极性。
四、全面提高信息线路质料
中央企业要督促控股上市公司进一步健全以投资者需求为导向的信息线路轨制，加多必要的主动自发线路，扶植上市公司透明度，积极恢复市集包涵，络续优化线路内容，确保信息线路着实、准确、齐全、实时、刚正。完善环境、社会包袱和公司治理（ESG）管制体系，高水平编制并线路ESG干系陈诉，在本钱市聚积阐发示范作用。加强舆情信息汇集和研判，对于可能影响投资者决策或上市公司股票交游的舆情实时反映、主动发声，防御诞妄信息误读扭曲风险，珍摄中小投资者知情权，切实珍摄企业形象和品牌声誉。
五、主动加强投资者关系管制
中央企业厚爱东谈主要积极出席控股上市公司融合路演、功绩线路等行径，向投资者汇报控股上市公司的策略定位、功能服务、愿景指标等，并对公司发展标的的络续性和厚实性进行要点诠释。督促控股上市公司的董事长、总司理等东谈主员积极组织参与功绩诠释会、投资者相易会等万般投资者关系行径，下马看花先容企业分娩筹备情况和后果，充分展示企业的竞争上风和发展远景，勾引更多遥远投资、价值投资、感性投资。庸碌邀请投资者、行业分析师、媒体等走进企业、了解企业，增进市集认同。
六、厚实投资者答复预期
中央企业要开辟和推动控股上市公司闲静设立投资者答复意志，保证万般投资者分享公司发展后果，提高投资者尤其是中小鼓动取得感。指导控股上市公司空洞筹商行业特质、盈利水平、资金流转等要素，制定合理可络续的利润分派政策，增强现款分成厚实性、络续性和可预期性，加多现款分成频次，优化现款分成节律，提高现款分成比例。为中小投资者、机构投资者主动参与利润分派事项决策创造便利环境，荧惑就利润分派预案搜集投资者成见，进一步扶植利润分派政策透明度。
七、完善增强投资者信心的轨制安排
中央企业和控股上市公司要将股票回购增持行为一项遥远性基础性服务，建立常态化股票回购增持机制。络续扶植搪塞本钱市集复杂情况的本事水平，指导控股上市公司提前蓄意股价短期流畅或大幅着落时的搪塞预案，提高反应速率、决策效率和践诺效率，厚实市集心境，灵验珍摄上市公司市值。严格遵循控股鼓动、试验完毕东谈主减持规则，严禁违章减持、绕谈减持，荧惑中央企业通过自发延伸股票锁依期、自发闭幕减持筹画以及开心不减持股票等表情，提振投资者信心。高度喜欢控股上市公司破净问题，将搞定遥远破净问题纳入年度要点服务，指导遥远破净上市公司制定线路估值扶植筹画并监督践诺；对业务协同度弱、股票流动性差、基本失去功能作用的破净上市公司，荧惑通过罗致同一、钞票重组等表情加以处置。
八、健全市值管制服务轨制机制
中央企业要将市值管制行为一项遥远策略管制行动，明确市值管制服务的组织指导机制和包袱落实机制，推动控股上市公司制定全面求实的市值管制轨制并照章合规线路轨制制定情况。指导控股上市公司“一企一策”细化年度实施决策和具体举措，照章依规开展市值管制服务，络续扶植服务班师。国务院国资委将加强对中央企业市值管制服务的追踪指导，将市值管制纳入中央企业厚爱东谈主经贸易绩窥察，强化正向激励。
九、严守照章合规底线
中央企业要督促控股上市公司设立科学市值管制理念，强化合规管制，完善内控体系，对峙表率运作，严格遵循国资监管、证券监管等各项联系政策规则。严禁以市值管制为名操控上市公司信息线路、严禁主宰股价、严禁内幕交游。对违背规则、未履行或未正确履行职责变成国有钞票赔本、毁伤投资者正当权利或其他严重不良后果的，照章依规严肃根究包袱。
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